Indice specifico e Articoli

Art. 42  Istanze e petizioni

Art. 43  Proposte

Art. 44  Consultazione della popolazione

Art. 45  Referendum

Art. 46  Partecipazione al procedimento amministrativo

Art. 47  Accesso agli atti

Art. 42  Istanze e petizioni 

1.      Tutti i cittadini residenti, singoli o associati, e, in circostanze determinate dal regolamento, anche non residenti, hanno diritto di presentare istanze e petizioni rivolte al Comune dirette a promuovere interventi su materie di competenza comunale, per la migliore tutela di interessi collettivi.

2.      Le istanze e le petizioni sono indirizzate al Sindaco che le trasmette all'organo competente con le modalità ed entro i termini previsti dal regolamento.

3.      Nel caso di istanze e petizioni, sottoscritte da almeno trecentocinquanta cittadini, l'organo competente deve pronunciarsi nei termini stabiliti dal regolamento e comunque entro 30 giorni.

4.      Se il termine di cui al precedente comma 3 non è rispettato, ciascun consigliere può sollevare la questione in Consiglio, chiedendo ragione al sindaco del ritardo o provocando una discussione sul contenuto dell'istanza o della petizione, con l’obbligo di relazionare al Consiglio.

Art. 43  Proposte 

1.      Gli elettori del Comune, in numero non inferiore a trecentocinquanta, possono avanzare proposte per l'adozione di atti amministrativi che il Sindaco trasmette entro 30 giorni successivi all'organo competente, corredate dal parere dei responsabili dei servizi.

2.      Le proposte devono essere sufficientemente dettagliate in modo da non lasciare dubbi sulla natura dell'atto e il suo contenuto dispositivo.

3.      L'organo competente deve sentire i proponenti e deve adottare le sue determinazioni in via formale entro 30 giorni dal ricevimento della proposta.

4.      Le determinazioni di cui al comma precedente sono pubblicate negli appositi spazi e sono comunicate ai primi tre firmatari della proposta.

Art. 44  Consultazione della popolazione 

1.      Prima dell’adozione di iniziative o provvedimenti di rilevante interesse la Giunta Comunale può effettuare la consultazione della popolazione agli stessi direttamente o indirettamente interessata. La consultazione, secondo l’oggetto, può essere estesa ad una o più categorie di cittadini ovvero a tutta la popolazione.

2.      La consultazione deve riguardare materie di esclusiva competenza locale, non può avere luogo in coincidenza con operazioni elettorali ed è effettuata:

a)      mediante FORUM di cittadini, anche per via telematica, tenuti nelle sedi comunali od in altri ambienti idonei, indetti nelle forme e nel rispetto dei termini previsti dal regolamento;

b)     mediante questionari inviati alle famiglie, con le modalità e termini previsti nel regolamento, nei quali sono prospettati con chiarezza gli elementi essenziali delle iniziative e sono richiesti contributi propositivi e pareri che consentono di accertare gli orientamenti prevalenti e di considerare eventuali singole proposte di particolare pregio ed interesse.

Art. 45  Referendum 

1.      Il Sindaco indice il referendum su richiesta del Consiglio o della Giunta o di almeno 25% dei cittadini elettori in caso di referendum consultivo e di almeno il 30% in caso di referendum abrogativo.

2.      Il referendum deve comunque riguardare materie di esclusiva competenza locale. Non possono essere indetti referendum in materia di tributi locali e di tariffe, di attività amministrative vincolate da leggi statali o regionali e quando sullo stesso argomento è già stato indetto un referendum nell’ultimo quinquennio. Sono inoltre escluse dalla potestà referendaria le seguenti materie:

a)      statuto comunale;

b)      regolamento del consiglio comunale;

c)      piano regolatore generale e strumenti urbanistici attuativi;

d)      disciplina dello stato giuridico e delle assunzioni di personale. Dotazione organica e relative variazioni;

e)      designazione e nomina di rappresentanti;

3.      Il quesito da sottoporre agli elettori deve essere di immediata comprensione e tale da non ingenerare equivoci.

4.      Il procedimento del referendum è disciplinato dal regolamento. Il regolamento deve comunque prevedere:

a)      che l'ammissibilità del referendum sia pronunciata da una apposita commissione;

b)      che il referendum sia valido se ha partecipato al voto almeno la maggioranza degli aventi diritto e se ha raggiunto la maggioranza dei voti validamente espressi;

c)      che in ciascun anno solare si possano proporre e indire un'unica consultazione referendaria, anche su più quesiti;

che il parere risultante dalla consultazione referendaria - in caso di referendum consultivo - non sia vincolante e che l'organo competente debba adottare le proprie determinazioni, a maggioranza dei propri componenti, entro un termine non superiore a sessanta giorni dalla proclamazione dell'esito del referendum. Se adottata dalla Giunta comunale, il Sindaco deve riferire al Consiglio. 

Art. 46  Partecipazione al procedimento amministrativo 

1.      L’attività amministrativa del Comune ed i procedimenti con i quali la stessa è effettuata sono improntati ai principi di imparzialità, partecipazione, trasparenza e pubblicità, semplificazione ed economicità che costituiscono criteri non derogabili per l’attuazione della disciplina del procedimento stabilita dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni.

2.      Il regolamento comunale disciplina le modalità del procedimento, le comunicazioni agli interessati, la loro partecipazione, la definizione dei termini, il diritto di visione dei documenti e di rilascio di copie ed ogni altra disposizione che garantisca adeguatezza, efficienza ed economicità dell’organizzazione, durata della procedura contenuta nei tempi essenziali, tempestiva emanazione del provvedimento, responsabilità di un unico soggetto per l’intera procedura.

3.      In particolare nel procedimento relativo all’adozione di atti che incidono su situazioni giuridiche soggettive il responsabile del procedimento deve fare pervenire tempestivamente, nelle forme di legge, comunicazioni ai soggetti interessati che devono essere invitati a partecipare alle fasi determinanti del procedimento.

Le memorie, proposte e/o documentazioni presentate dall’interessato devono essere acquisite, esaminate e sulle stesse deve pronunciarsi motivatamente il responsabile nell’emanazione del provvedimento, quando lo stesso incida sulla situazione giuridica soggettiva dell’interessato.

Art. 47  Accesso agli atti 

1.      Ciascun cittadino ha libero accesso alla consultazione degli atti dell’amministrazione comunale e dei soggetti, anche privati, che gestiscono servizi pubblici.

2.      Possono essere sottratti alla consultazione soltanto gli atti che esplicite disposizioni legislative e/o regolamentari dichiarano riservati o sottoposti a limiti di divulgazione.

3.      La consultazione degli atti di cui al primo comma, deve avvenire senza particolari formalità, con richiesta scritta motivata dell’interessato, nei tempi stabiliti da apposito regolamento da presentare al Responsabile del servizio.

4.      In caso di diniego devono essere esplicitamente citati gli articoli di legge che impediscono la divulgazione dell’atto richiesto.

Il regolamento stabilisce i tempi e le modalità per l’esercizio dei diritti previsti nel presente articolo.